欧洲史上最大碳市场改革搅动全球风云，我国钢铁和铝业承压？

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2023-05-18

听说，欧洲要推“史上最大碳市场改革”。

据悉，欧洲议会近日通过了3项主要气候法案：碳排放交易体系改革(ETS)、碳边界调整机制(CBAM)、价值高达867亿欧元的社会气候基金法(SCF)，被外界称为“欧洲史上最大碳市场改革”。

按照ETS法案，到2030年，欧盟碳排放量将比2005年减少62%，而之前的目标是43%。而CBAM法案则与近段时间业内人士热议的“碳关税”有关，即欧盟将针对碳排放水平较高的进口产品征收相应的费用或配额，今年十一生效，自2026年开始逐步实施。

一位议员表示，碳市场成功与否，是欧洲能否达成减排目标的“成败关键”。

所以，无论是针对碳市场，还是即将到来的碳关税，全球都在关注，当然也会引来争议，比如德国媒体就表示，CBAM法案或推高数千种产品的价格。

“从法案内容来看，欧盟的雄心不小。与此同时，不确定性也不容忽视”，中国现代国际关系研究院欧洲所副所长如是称。

要说不确定性，2022年对于全球碳市场来说都是充满挑战和坎坷的。

能源危机之下，全球碳排放权交易市场承压，不过在各国减碳的决心下，碳价整体稳定，年初和年末基本持平。

而且值得一说的是，2022年碳市场收益依旧创了新高，达到630亿美元(合约4300多亿人民币)。

欧盟碳市场碳配额收入，目前仍然占据全球领先地位。

按照机构预测，中长期内，全球碳市场将呈现出广度、深度持续加强以及国际合作稳步发展的稳中向好形势。

而在此之中，中国扮演了“碳市场覆盖下碳排放量世界首位”的角色，正在逐步扩大覆盖范围，并且有望重启CCER(核证自愿减排量)市场。

环保在线也屡次追踪过CCER这个话题，毕竟自2022年下半年开始，各部委就频频释放信号，让业界都非常期待。

有机构预测，按现在的碳价保守估计，2025年CCER市场规模有望达到200亿。

与此同时，我国碳配额规模到2025年或达到4400亿。

2022年，全国碳市场碳价继续上涨，北京碳价一度达到了149元/吨的高位。

据悉，当年全国碳市场在242个交易日里，碳排放配额年度成交量超过5000万吨，成交额超过28亿元，成交均价为45.61元/吨。截至2022年末，全国CEA(碳排放配额)累计成交量2.3亿吨，累计成交额104.75亿。

与国际市场相比，我国碳价依旧处于低位，比如欧盟2022年最低成交价57.92欧元/吨(约443元)，最高成交价近100欧元/吨(近765元)。

也正因为在发展初期，所以全国碳市场发展潜力仍很大，所能作出的减排贡献有望随着覆盖行业的扩张，体系的成熟，CCER的重启等众多因素加速攀升。

“碳市场是我国实现‘双碳’目标的一个基础性政策工具”，清华大学能源环境经济研究所所长曾这样阐述碳市场的重要性。

而如今，欧盟“碳关税”即将落地，这对于国内企业来说也是一种巨变，并且在这样的压力下，企业需要更迫切地完成低碳转型，那么也意味着大家更需要从全国碳排放权交易中找到立足点。

有人说，欧盟“碳关税”的落地将加速推进世界贸易格局重新洗牌，但也同时在为低碳技术先进的国家带来机遇。

如果将对象换成企业，是否也成立呢？

来自欧盟统计局的数据显示，2022年，以贸易额计，欧盟进口的“CBAM钢铁产品”中国排名第一，为151亿欧元；“CBAM铝产品”中国也排名第一，为45亿欧元。

因此，“碳关税”或对我国钢铁和铝业造成的实质影响最大。

据绿色创新发展中心的估测，若施行，国内上述两大行业纳入“碳关税”的履约额将达到每年20多亿。

如今，全国碳市场纳入履约名单的只有电力企业，下一步率先成为扩展“先锋军”的我们有理由认为钢铁和铝业无法缺席。

厦门大学中国能源政策研究院院长指出：

我国应尽快着手制造业的排放数据监测，建立全面的排放统计核算体系，建设完善全国碳市场，扩大我国碳市场的行业覆盖范围，利用显性碳价推动高碳行业转型，努力参与国际气候规则制定。

2023年被称为“复苏与奋进”的一年，我们期待全国碳市场和CCER给出的答案。

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